Conrad Voort, inspecteur du NYPD, retrouve son ami Meechum Keefe, ancien officier de l'armée américaine devenu chasseur de tête. Ce dernier lui remet une liste de cinq noms et lui demande simplement de les controler. Le soir même, il meurt dans l'incendie de son hotel. Les cinq hommes s'avèrent tous être impliqués dans des activités antigouvernementales. Un roman sur le terrorisme.