En 1643, alors que se prépare le congrès de Munster qui décidera du partage de l'Europe et des conditions de la fin de la guerre de Trente ans, le secrétaire d'Etat aux affaires étrangères découvre que quelqu'un intercepte les dépêches codées qu'il envoie aux embassadeurs. Le cardinal Mazarin demande à l'ancien notaire Louis Fronsac d'enquêter.